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　　環保局對噴漆規定罰款依據是什么（環保對噴漆的處罰）

　　為啥在室外噴個漆就要挨罰兩萬元？有不少企業和網友均表示不解，露天噴漆產生的廢氣污染有那么嚴重嗎？環保局處罰的法律依據是什么？下面，小編帶您一起看看發生在寧波的這起案例吧！

　　1、案件經過

　　去年3月，寧波市高新區環保局對位于梅墟街道HJ公司進行環境監察執法檢查。該公司主要從事標識標牌制作加工，主要生產設備包括雕刻機、等離子切割機、噴漆房等。

　　區環保局檢查時發現，企業正在生產，但噴漆房未建設廢氣治理設施，企業門口場地有噴漆痕跡，在未建設噴漆廢氣治理設施且未做任何防護措施的情況下，露天對標識標牌表面進行油漆噴涂，對周邊大氣環境造成影響。

　　區環保局向現場負責人李某了解了企業的基本情況，制作了《現場檢查（勘察）筆錄》，并對現場生產情況進行了拍攝，證明該公司露天噴漆生產的基本情況。

　　02、調查結果

　　區環保局以“露天噴漆生產”對HJ公司涉嫌環境違法行為進行了立案調查。隨后，區環保局對該公司負責人李某進行了調查詢問，制作了《調查詢問筆錄》，并于次日形成了案件調查報告。

　　該公司露天噴漆生產行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項，區環保局建議：（1）立即改正露天噴漆生產行為；（2）處罰款人民幣貳萬元整。

　　區環保局對該案件的案由、調查情況、法律依據及處理意見進行了局長辦公會議討論，認為該案件事實清楚、證據確鑿、理由充分、程序正當，處理意見適當。2018年4月10日，區環保局向HJ公司送達了《行政處罰事先告知書》（甬高新環罰告字[2018]第2號），告知企業負責人區環保局擬作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知其有陳述、申辯的權利，企業未在法定期限內提出陳述或申辯。4月18日，高新區環保局向HJ公司送達了《行政處罰決定書》（甬高新環罰字[2018]第2號），決定維持事先告知的行政處罰內容不變。

　　03、以案釋法

　　要準確認定本案違法事實，首先需要清楚國家對于產生揮發性有機物廢氣的生產和服務活動的相關規定。

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條規定：“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。”

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項規定：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治。（一）產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。

　　根據以上規定，企業噴漆生產需在密閉空間或設備中進行，并按規定安裝、使用污染防治設施。HJ公司露天噴漆生產的行為不符合《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定，當事人未對違法事實、判定依據等提出異議，且在收到《行政處罰事先告知書》（甬高新環罰告字[2018]第2號）后，未在法定期限內向區環保局提出陳述或申辯，應按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項規定給予行政處罰。

　　04、案件點評

　　揮發性有機廢氣是常見的大氣污染物之一，其產生源主要包括油漆、涂料、膠水、油墨、有機溶劑、電子五金的清潔溶劑等。揮發性有機廢氣會引發各類癌癥和心血管疾病，濃度較高時也會導致臭氧濃度同步升高。超標的臭氧會強烈刺激人的呼吸道，造成咽喉腫痛、胸悶咳嗽、引發支氣管炎和肺氣腫，淋巴細胞染色體病變，加速衰老，致使孕婦生畸形兒等。

　　露天噴漆生產產生的有機廢氣不僅會對大氣環境造成危害，對企業工人及周邊居民也會造成一定的不良影響。如果在密閉空間或設備中進行作業，并按規定安裝、使用污染防治設施，揮發性有機廢氣的排放量將會大幅降低，從而減少對環境和人體健康的危害。

　　由于環境保護意識欠缺和污染防治設施運行成本等問題，企業無污染防治設施或污染防治設施未正常運行的行為屢見不鮮。尤其對于噴漆等間歇作業的產污環節，出于降低污染治理成本等考慮，企業往往存在僥幸心理，覺得短期排放不會對環境造成什么影響，或者覺得監管部門很難及時有效地開展監管。該案不僅提高了企業的違法成本，讓企業為環境污染行為付出經濟上的損失，也對其他企業起到一定的警示和教育作用，顯示了區環保局違法必究的決心，消除了企業環境違法的僥幸心理，同時也提醒企業和民眾要重視揮發性有機廢氣處理問題，提高公眾的環保意識。環境保護是一項長期工程，需要全社會的共同參與。

　　作為行政執法機關，在對環境違法行為堅決嚴肅查處的同時，我們也要做好定期或者不定期的普法宣傳，為企業和民眾提供學習法律的途徑，提高廣大群眾相關的法律法規意識，增加法律知識儲備，減少或避免環境不良行為，共同創造出秩序良好、環境優美的生態文明社會。

　　來源：寧波市司法局、高新區司法局

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